青山处处埋忠骨，哀思绵绵祭英魂。无数英烈的牺牲换来了今日繁荣富强之中国，清明时节，我们不能忘记那些最可爱的人。

2018年5月1日，英雄烈士保护法正式实施，以特别法授权的方式赋予检察机关提起英烈保护公益诉讼的重要职能。自英雄烈士保护法实施以来，中部战区军事检察机关与地方检察机关协作配合，办理了一批英烈纪念设施保护等案件，用法律手段捍卫英烈尊严。

据中部战区军事检察院副检察长朱永军介绍，2019年至2022年，中部战区军事检察机关共联合地方检察机关走访调查英雄烈士纪念设施（含红色资源）3273处，立案1322件，发出诉前检察建议1187件（军地联合制发170件），地方政府投入资金4.22亿元，解决各类问题1815个，3起案件入选最高检典型案例，山西省寿阳县羊头崖烈士纪念设施疏于管理公益诉讼案就是其中之一。

(资料图片仅供参考)

难以想象，烈士纪念展馆内竟然还设有棋牌娱乐室。在山西省检察院和石家庄军事检察院联合开展的英雄烈士纪念设施调查摸底专项行动中，寿阳县检察院发现了这一线索。寿阳县羊头崖烈士纪念塔因疏于管理，塔体杂草丛生，附属设施周边垃圾随意堆放，纪念展馆内还设有棋牌娱乐室等，让原本庄严肃穆的场所变得极不严肃，严重影响了群众对英雄烈士的崇拜和瞻仰。

据悉，寿阳县羊头崖烈士纪念塔于1946年建成，为纪念在抗日战争中牺牲的烈士，2014年7月被列为红色革命教育基地。寿阳县退役军人事务局作为主管行政机关，未对纪念塔尽到严格管理、维护修缮等职责。

对此，寿阳县检察院及时向石家庄军事检察院移送了案件线索，双方联合向寿阳县退役军人事务局发出诉前检察建议，共同督促其依法履行监管职责，并对在纪念设施内开设棋牌娱乐室等违法情形依法作出处理。

收到检察建议后，寿阳县退役军人事务局高度重视，由分管副局长担任专门整治小组组长，迅速完成整改，并邀请军地检察机关现场查看整改情况。

英雄烈士保护法实施后，各地纷纷采取行动贯彻落实。郑州军事检察院会同河南省检察院先后对河南省烈士纪念设施的管理情况进行多次实地察看和暗访，对存在的突出问题现场取证，并依法向河南省退役军人事务厅发出诉前检察建议。河南省退役军人事务厅高度重视，及时召开了加强和改进全省英雄烈士纪念设施保护管理工作专项行动部署会，并逐一向各地市递交了《问题交办通知书》，迅速展开整改工作。

虽然大部分问题在诉前都得到解决，但实践中也存在检察建议回复期满后，整改还没完全到位的情况。怎么办？北京军事检察院和北京市延庆区检察院针对英烈纪念设施在日常管护中存在的保护范围未划定、修缮保护不及时、周围商业气息浓重等问题，联合召开了英烈保护公益诉讼公开听证会，广泛听取人大代表、政协委员、行政机关及相关主体代表等社会各界的意见，厘清任务分工、优化整改方案，共同推动问题解决。

2020年4月，最高检、中央军委政法委联合印发《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》，军地协作进一步加强。湖北省武汉市洪山区检察院检察官在一次走访中发现，伏虎山烈士陵园存在文物附近车辆随意停放、堆放建筑及生活垃圾等问题，遂主动与武汉军事检察院联系，通报有关情况，并督促有关单位进行整改。然而，两个月过去后，军地检察机关共同派人回访时发现，问题虽有改观，但整改仍不到位。

2021年6月11日，武汉军事检察院联合洪山区检察院，就伏虎山革命文物保护及无障碍设施建设行政公益诉讼案举行公开听证会，并通过中国检察听证网向社会公众全程直播。这也是军地检察机关首次以互联网直播的形式共同举办公开听证会。听证会后，经过整改，烈士陵园专门规划了停车位，目前车辆停放有序，检察建议指出的问题全部得到解决。

运用公益诉讼手段保护英烈纪念设施，既为军队传承红色基因、赓续革命精神提供重要保障，同时也能让军人深切感受到党和国家对英烈的关爱和尊崇，不断提升广大官兵在强军兴军事业中的荣誉感与获得感。（检察日报 法治新闻版 闫晶晶 李远哲）

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