对于数据中心产业来说，2022年是受到前所未有关注的一年。年初，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局复函同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区四个国家算力枢纽节点启动建设，标志着“东数西算”工程的全面开启。数据中心就此“出圈”，成为了大众关注的焦点和资本的宠儿。同时，在数字化浪潮推动下，国家和地方政府也加大了对数字新基础设施建设的投入力度，纷纷出台政策支持和引导相关产业的发展。

今天，小编就带大家一起盘点一下2022年的数据中心领域相关政策。

(相关资料图)

最热不过“算网”

“东数西算”是《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》的落地工程，随着“东数西算”的全面启动，算力与算网成为年度关注热点，各级政府也出台了诸多相关的配套政策，以推进全国范围的算力网络建设。这其中，既有被列为8个算力枢纽节点的城市，也有未被列入枢纽节点的城市。

在枢纽节点中，“东部”枢纽因为一直是市场需求和建设的热点，所以相关政策更多落地在数字经济整体发展和建设超算、智算算力。“西部”枢纽则更重视数据中心集群的建设和发展，希望可以吸引更多的数据中心上下游产业的入驻。

上海市通信管理局6月份发布的《新型数据中心“算力浦江”行动计划（2022-2024年）》中提出，到2024年，本市数据中心算力供给呈现以超算算力与智算算力等高性能算力为主的多元算力协同体系，总算力超过15EFLOPS，高性能算力占比达到35%。

甘肃、宁夏、贵州的枢纽节点建设相关政策、举措中，则更多强调对数据中心建设的支撑，对企业和人才入驻的保障，以及对当地算力产业生态的培育等。

此外，安徽、河南、湖北、山东等地方政府也根据自身的数字经济发展需求，出台了数字基础设施、算力基础设施建设相关的政策文件，积极融入全国的算力网络建设大浪潮中。如《山东一体化算力网络建设行动方案（2022-2025年）》中明确了4项具体目标：算力供给均衡合理、存力保障安全可靠、运力网络优质互联、算力网络应用创新。并计划用4年时间，基本形成布局合理、绿色集约、互联互通、算力规模与数字经济增长相适应的全省算力网络发展格局，争创全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造黄河流域区域经济高质量发展增长极。

表1：2022年部分算力相关政策

绿色可持续发展依旧是主旋律

紧随数字基础设施建设热潮而来的，是能源需求的快速增长。各地数字产业发展的同时，也承受了巨大的能源压力。因此，推动数字产业的绿色化转型，是实现可持续发展的必然选择。尤其是数字经济发达地区，政策重心更加偏向于提升能效，而非追求规模快速增长。

在国家层面，节能监察成为了本年度的重点。11月1日，国家标准《数据中心能效限定值及能效等级》在全国范围内正式生效。标准将数据中心能效等级分为3级，1级表示能效最高，数据中心电能比不应大于1.20，2级能效数据中心的电能比不应大于1.30，3级能效的数据中心电能比不应大于1.50。

地方政府也同样重视数字产业的绿色发展。如《内蒙古自治区“十四五”节能规划》中强调，要优化数据中心建设规划布局，加强政策引导、科学配置，避免低水平重复建设。新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。新建数据中心须达到绿色数据中心建设标准，PUE值（电能利用效率）不超过1.3。并要求推动既有数据中心绿色节能改造，以及制冷、储能等节能技术的发展。

《内蒙古自治区“十四五”节能规划》专栏5

老旧改造则是数字经济发达城市关注的重点。北京市发布的《北京市低效数据中心综合治理工作方案》及上海市发布的《关于推进本市数据中心健康有序发展的实施意见》中，都提出了严格的能效指标，并提出了老旧数据中心的改造和淘汰机制。

表2：2022年部分绿色节能相关政策

元宇宙出现在多地政策中

“元宇宙”作为数字经济的新风向，受到了与区块链、移动互联网等同的重视。元宇宙需要庞大的算力支撑，因此也大大推动了行业和地方政府对算力基础设施的重视。2022年，元宇宙的相关概念和应用场景更加落地，各地政府对元宇宙的发展也更加重视，多地政府推出了支撑元宇宙发展的措施和行动计划，引导元宇宙产业汇聚、鼓励元宇宙技术创新、推进元宇宙示范应用，推动数字经济赋能高质量发展。

如在《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》中的第二节第1条——夯实“元设施”基础底座中，提出要加快IPv6、5G+、卫星互联网、工业互联网、车联网等新一代网络技术开发运用及基础设施建设，适当超前部署自动感知终端网络。加快建设高效低碳的数据中心、智算中心等新型存算基础设施，夯实超大规模、实时算力的算力支撑。推进云网协同和算网融合发展，支持发展GPU实时渲染等高性能计算，鼓励算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新。提升区块链基础设施能力建设，强化安全隐私计算、链上链下高效协同、跨链互联互通、智能合约审计等区块链共性应用支撑。

表3：2022年部分元宇宙相关政策

政策即是风向。

无论是算力网络的建设，还是元宇宙的落地，都将带来算力基础设施产业的大发展，并且重塑数据中心产业格局。在高质量、可持续发展的大方向下，数字基础设施在新的一年中，一方面承担着数字经济发展基石的作用，一方面也要为整个社会的绿色、零碳发展贡献出应有的力量。

关键词： 数据中心 基础设施 地方政府